ТАРИФНЫЙ  бесПРЕДЕЛ

19 ноября на внеочередном заседании городского Собрания депутатов было принято решение обратиться к Главе Чувашии Михаилу Игнатьеву с инициативой об установлении для Шумерли предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Сразу отметим, что эта инициатива, в случае, если она найдет поддержку у руководства республики и будет закреплена законным актом, радости у шумерлинцев не вызовет. А всё потому, что приведет с 1 июля к еще большему, чем планировалось, росту  платы за «коммуналку».

28 октября 2015 года Правительством России были утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги для регионов. В среднем по Чувашии на 2016 год индекс составляет 4,4 %. А предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса на 2015—2018 годы для республики определено в размере 2,3 %. То есть в следующем году с 1 июля совокупный платеж жителей Чувашии за электро-, газо-, водо-, теплоснабжение, а также водоотведение изменится в среднем не более чем на 6,7 %. Хотя, как сообщается на сайте Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам, еще будучи в статусе врио, Глава республики вышел с предложением в Федеральную службу по тарифам — с учетом тяжелого положения многих коммунальных предприятий установить индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Чувашской Республике и размера предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям в 2016 году в размере 10,1 % и 2,3 %, соответственно.
В Шумерле же насчитали еще больше:

Как отмечается в пояснительной записке к проекту решения Собрания депутатов, по прогнозным изменениям тарифов на коммунальные услуги по городу с 1 июля 2016 года максимальный процент роста составляет 18,4 %, по наиболее невыгодному для потребителей приросту платы за услугу холодного водоснабжения. Максимальный рост платы граждан в наборе коммунальных услуг – 8,9 %.
Действующий тариф Шумерлинского водоканала на питьевую воду с июля текущего года составляет 22,05 рубля за кубометр, при утверждении предлагаемого предельного индекса стоимость кубометра воды повысится до 26 рублей с копейками. Это, кстати, будет не самым высоким тарифом среди муниципалитетов Чувашии. Депутатам предоставили справку о тарифах на питьевую воду, согласно ей уже сейчас в Алатыре, в Вурнарском, Шемуршинском, Батыревском и Ибресинском районах действуют тарифы от 27 до 32,5 рубля за кубометр.
Первый зам главы администрации по экономическим и финансовым вопросам Елена Туличева и директор Шумерлинского водоканала Марат Хусаинов, выступая перед депутатским корпусом, в первую очередь, отмечали необходимость повышения тарифа в связи с непростым финансовым состоянием МУПа. Большой износ водопроводных и канализационных сетей, оборудования на очистных сооружениях, удорожание в разы коагулянтов и гипохлорита для очистки сурской воды привели к тому, что предприятие ежемесячно несет так называемый плановый убыток. То есть тариф не покрывает даже себестоимости одного кубометра питьевой воды, не говоря о прибыли. И даже при его повышении на предлагаемые 18,4 % положение предприятия кардинально не изменится, однако, по заверениям руководства водоканала, позволит реализовать производственную и инвестиционную программы по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения на 2016—2018 годы. А именно: в следующем году планируется заменить водопроводные сети по Банковскому переулку, по ул. Межевой, к котельной № 6, по ул. МОПРа, закольцевать водопровод по Заводскому проезду (ул. Францева — ул. Ленина), реконструировать илопроводы на канализационной очистной станции и др. Кстати, необходимость реализации инвестиционных и производственных программ, направленных на повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг согласно «Основам формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», действующим с 2014 года, является серьезным основанием для установления по муниципальному образованию предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Федерации более чем на величину отклонения по региону. Этот же документ дает представительным органам местного самоуправления право обратиться к главе региона с вышеобозначенной инициативой.
Депутаты имели возможность задавать вопросы директору водоканала и задавали их, но, судя по высказываниям многих народных избранников, четкого ответа не услышали. Так что к моменту голосования единое мнение достигнуто не было, разве что понимание серьезности положения, в котором находится единственный поставщик городу чистой питьевой воды. В итоге за решение об обращении к Главе Чувашии с инициативой установить для Шумерли с 1 июля 2016 года предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 18,4 % проголосовали 12 из 17-ти присутствовавших на заседании депутатов. Против проголосовали двое, еще трое воздержались. Обращение направлено по адресу. Реакцию на него горожане смогут увидеть в платежках за ЖКУ в августе 2016-го...
Н. Игнатьева.

Комментарий по теме

В.В. Задорожный, депутат Собрания депутатов г. Шумерли созыва 2015—2020 гг., округ № 12:

«На заседании Собрания депутатов 19 ноября принималось решение повысить для МУП «Водоканал» тарифы. С 1 июля по 31 декабря 2015 тариф на водоснабжение составляет 22,05 руб. за 1 куб. м с НДС, с 1 июля по 31 декабря 2016, принимая во внимание рост на 18,4 %, составит 26,11 руб. за 1 куб. м с НДС. Соответственно, вырастет тариф на водоотведение. С 1 июля по 31 декабря 2015 года он составляет 18,67руб., а с учетом предельного (максимального) индекса изменения размера платы за коммунальные услуги в Шумерле, в случае его утверждения, в период с 1 июля по 31 декабря 2016 года составит 22,17 руб. за 1 куб. м. Хотя в среднем по Чувашской Республике предельный индекс определен в размере 4,4 % с допустимым отклонением в 2,3 % (в общем 6,7 %). 
В отличие от других устанавливаемых тарифов (горячая вода, теплоэнергия, электричество, газ), тарифы на холодную воду и водоотведение устанавливаются местными органами самоуправления на основании действующих тарифов и необходимых надбавок в соответствии с предельными индексами, действующими на данной территории. Экономический отдел городской администрации утверждает нам, что Служба по тарифам (РСТ) Чувашской Республики установила тарифы для МУП «Водоканал», в них уже заложены расходы на реализацию новой инвестиционной программы (амортизационные отчисления плюс прибыль), а ведь формирование индексов устанавливается на срок не менее чем 3 года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. 
Для принятия депутатами решения МУП «Водоканал» обязан был предоставить расчёты, подтверждающие обоснованность повышения тарифов (чего он не сделал), а ведь Верховный суд Российской Федерации своим определением № 5-кг14-163 от 3 марта 2015 года признал право не оплачивать услуги ЖКХ, пока коммунальщики не обоснуют и не докажут законность произведённых начислений (можно ознакомиться в «Российской газете» — Федеральный выпуск № 6777 (206) от 15 сентября 2015 года). Я был удивлен выступлением директора МУП «Водоканал» М. Хусаинова, который не смог предоставить расчётов, других доводов в пользу повышения тарифов, кроме того, как просил Собрание депутатов поверить ему на словах (обращение в депутатскую комиссию по ЖКХ от МУП «Водоканала» не поступало, было предварительное публичное обсуждение на совместном заседании комиссий Собрания депутатов 18 ноября 2015 года). 
Практически за данное решение об обращении к Главе Чувашии с инициативой повысить предельный индекс для города до 18,4 % проголосовали «единым российским» большинством голосов, поэтому я просил свое особое мнение занести в протокол и пообещал обратиться в СМИ. Я считаю, что, повысив тарифы на водоснабжение и на водоотведение, тем самым администрация города хочет помочь МУП «Водоканал» решить свои проблемы за счёт населения. И вполне возможно, что затем повысятся тарифы на горячую воду, отопление. Перекладывать проблемы муниципальных предприятий на плечи населения — крайне безнравственно! Если такой порядок принятия тарифов проходил и ранее, при отсутствии должного контроля за работой МУП «Водоканал» со стороны городской администрации, то не удивительно такое нынешнее состояние предприятия. 
Кабинет Министров Чувашской Республики в письме № 02/22-12206 от 30.10.2015 года сообщает, что в связи с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 265 от 13.08.2009 г. «Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» уполномоченным органом по установлению в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения определена ГСТ Чувашской Республики. Ограничение же роста тарифов производится на федеральном уровне путём принятия предельных индексов изменения тарифов для каждого субъекта Российской Федерации на основании параметров Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а также путём ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги. 
Для сведения. Статья 157.1 ЖК РФ «Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги» гласит: не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее – предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований. Согласно ст. 157 ч. 2 ЖК РФ плата за воду рассчитывается согласно утвержденным тарифам. Устанавливаются тарифы органами государственной власти субъектов РФ и местными органами самоуправления в определенном законом порядке. Ст. 3 п. 3 ФЗ № 210 гласит, что окончательный размер оплаты за услуги водоснабжения устанавливается при учете утвержденного тарифа и надбавки к нему за предоставление услуги».